解決經濟社會發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)的問題，要明確重大政策導向，將戰(zhàn)略聯盟作為提升產業(yè)核心競爭力的重要抓手。“依靠科技創(chuàng)新推動產業(yè)升級。面向國內國際兩個市場，發(fā)揮科技創(chuàng)新對產業(yè)結構優(yōu)化升級的驅動作用，加快國家創(chuàng)新體系建設，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，引導資金、人才、技術等創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，推進產學研戰(zhàn)略聯盟，提升產業(yè)核心競爭力，推動三次產業(yè)在更高水平上協同發(fā)展。”

　　在第27章“增強科技創(chuàng)新能力”中，要加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，將聯盟作為科技創(chuàng)新能力建設的重點。“深化科技體制改革，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成。重點引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大政府科技資源對企業(yè)的支持力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應用的主體。增強科研院所和高校創(chuàng)新動力，鼓勵大型企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推動建立企業(yè)、科研院所和高校共同參與的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，發(fā)揮企業(yè)家和科技領軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。加強軍民科技資源集成融合，鼓勵發(fā)展科技中介服務，提高服務企業(yè)能力。發(fā)揮國家創(chuàng)新型城市、自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)的集聚輻射帶動作用，加快形成若干區(qū)域創(chuàng)新中心，把北京中關村逐步建設成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。”